最近幾年是武漢城建高峰期，5年來全市城建固定資產(chǎn)完成投資2814億元，年均增長20.7%，建成了武漢天興洲長江大橋、二七長江大橋、地鐵2號線一期、4號線一期、東湖沙湖連通以及武漢大道、二環(huán)線漢口段、三環(huán)線北段和東段等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施。錢從哪里來？記者日前從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上獲悉，武漢市主要通過三大秘訣解決城建資金問題。

    多種平臺拓展融資渠道

    武漢市城建委相關(guān)負責(zé)人介紹，武漢市相繼設(shè)立了一批城建投融資平臺，多渠道籌集城市建設(shè)資金。其中，城投集團、地產(chǎn)集團、地鐵集團3家市級城建投融資平臺，通過資產(chǎn)重組和壯大，成為骨干路網(wǎng)、大型橋梁、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的主力軍。

    在此基礎(chǔ)上，武漢市還成立了武漢環(huán)投公司、水投公司、園發(fā)公司，分別負責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、大型水環(huán)境建設(shè)和園林綠化建設(shè)。另外，王家墩中央商務(wù)區(qū)、化工新城、武漢新區(qū)等封閉運行項目和各區(qū)政府也相應(yīng)成立了投融資平臺承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步形成了融資、投資、建設(shè)、管理、償債一體化良性循環(huán)的投融資機制。

    目前，該市已基本構(gòu)建形成了一個多層次、多元化的城建投融資體系，成為城建投融資的制度保障和組織保障。

    全國率先發(fā)行城投企業(yè)債券融資

    “近年來，由于國家金融等宏觀政策調(diào)整，城市建設(shè)融資面臨越來越大的困難。”武漢市城建委介紹，一方面，武漢市繼續(xù)加強與銀行的戰(zhàn)略合作，先后與國開行累計簽訂一系列重大項目貸款合同，到位資金在全國15個副省級城市中名列前三名，并與工行、建行、農(nóng)行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化銀企合作。

    另一方面，通過推進金融創(chuàng)新，采取企業(yè)債券、中期票據(jù)、融資租賃、保險資金、信托融資等多種創(chuàng)新方式，拓展融資渠道。

    其中，城投公司于2005年12月發(fā)行了10億元第一期企業(yè)債券，開創(chuàng)了全國城投類公司發(fā)行企業(yè)債券融資的先河。地產(chǎn)集團先后完成BT融資302億元、信托融資35億元、企業(yè)債16億元、保理融資6.3億元、股權(quán)融資5億元，所承建的20個重點項目累計融資超過644億元。

    去年，國家對地方融資進一步收緊融資渠道，提高融資門檻，對現(xiàn)行的BT融資、土地打包等工作產(chǎn)生了重大影響。對此，武漢市又嘗試了財政資金“撥改租”模式的改革，基本思路是平臺投資建設(shè)，政府制定租用計劃授權(quán)租用，財政支付租用使用費、銀行支持融資。今年計劃安排租用平臺公司項目投資資產(chǎn)450億元，租金年合同額30億元左右，融資目標(biāo)300億元。

    政府?dāng)M“購買服務(wù)”吸引社會資金

    武漢市城建委負責(zé)人介紹，根據(jù)中央相關(guān)精神，該市正醞釀構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施市場。

    具體設(shè)想為：政府從城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營等環(huán)節(jié)中逐步退出，并通過政府購買服務(wù)的方式，設(shè)計出合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施盈利模式，吸引社會資金進入城市基礎(chǔ)設(shè)施市場，以小投入帶動大投資。同時，還將推動資產(chǎn)流動，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)交易市場。

    據(jù)透露，目前武漢市政府已經(jīng)將其列入2014年全市重點領(lǐng)域改革計劃之中，下一步武漢市城建委將推行試點實踐。

    今年856億投到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    武漢市2014年城建工作上公開的數(shù)據(jù)顯示，今年武漢市城建投資將達1500億元，資金主要用在六大提升上，其中占比最多的為提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施功能，擬投資855.87億元，占總投資的57%。

    其中，軌道交通方面，建成1號線漢口北延長線、4號線二期，開工建設(shè)機場線、21號線、27號線。完善過江通道與快速路網(wǎng)，完工鸚鵡洲長江大橋，貫通江漢六橋、鸚鵡洲長江大橋武昌岸接線、漢陽岸接線、楊泗港快速通道四新段四個項目的主線橋，開工建設(shè)楊泗港長江大橋、江漢二橋維修改造、江漢六橋漢陽岸接線。完工中南路與中北路景觀大道建設(shè)。二環(huán)線基本實現(xiàn)主線貫通。開工三環(huán)線南段綜合改造。完工姑嫂樹路改造，開工建設(shè)墨水湖北路。

    主干道和微循環(huán)道路中，將完工長江大道（漢口火車站-中南路）、濱江大道（武漢長江大橋-楊泗路）及周邊道路。開工建設(shè)濱江大道延長線、丁字橋南路、新武金堤路、漢正街隧道等。

    武漢市發(fā)揮國有資產(chǎn)對市場資源配置的引導(dǎo)作用，激活政府資源的資本屬性，多渠道籌集到城市建設(shè)資金。(摘自武漢建設(shè)網(wǎng))