【導(dǎo)語(yǔ)】 

　　我們共產(chǎn)黨人，無(wú)論走多遠(yuǎn)，都不能忘記從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)、要走到哪里；我們共產(chǎn)黨人，無(wú)論走得多艱辛，不管有多少陷阱、圍追堵截和封鎖線，都將勇往直前，義無(wú)反顧。新中國(guó)成立70周年之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大部署，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”，正當(dāng)其時(shí)。初心即承諾，就是要始終以百姓之心為心，以百姓之夢(mèng)為夢(mèng)，以百姓對(duì)美好生活之向往為向往；使命即奮斗，就是要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。不忘初心，方得始終；牢記使命，方能致遠(yuǎn)。為推動(dòng)各級(jí)黨組織扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展主題教育，幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)思考，本期刊發(fā)“不忘初心、牢記使命”系列評(píng)論文章之七，敬請(qǐng)關(guān)注。

讓形式主義及其新變種無(wú)處藏身

特約評(píng)論員　子聿

　　反對(duì)形式主義是一場(chǎng)艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)，我們必須拿出“宜將剩勇追窮寇”的頑強(qiáng)意志，將這場(chǎng)持久戰(zhàn)進(jìn)行到底，絕不給形式主義及其新變種任何可乘之機(jī)、藏身之地。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以整治“四風(fēng)”為突破口，以雷霆萬(wàn)鈞之力反對(duì)腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但必須清醒看到， “四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在，形式主義、官僚主義問(wèn)題依然突出。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　形式主義是“四風(fēng)”之首，更是工作中的一種頑瘴痼疾。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨高壓態(tài)勢(shì)下，老的形式主義雖被壓制，但新的形式主義又換上馬甲，花樣翻新，大行其道，弄得基層干部群眾苦不堪言。

　　讓我們看看當(dāng)下形式主義的各種形態(tài)：政治理論學(xué)習(xí)做樣子、裝門(mén)面，看似跟話快、喊口號(hào)響、新詞多，實(shí)則是一知半解、似懂非懂，嚴(yán)重脫離實(shí)際；貫徹中央決策部署打折扣、搞變通，要么停留在空泛式表態(tài)、起哄式造勢(shì)，要么不顧基層實(shí)際搞“一刀切”；干工作習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，除此之外，“腹無(wú)良謀”、別無(wú)良策……更有甚者，表面上狠批“材料政績(jī)”、“數(shù)字政績(jī)”，實(shí)則樂(lè)此不疲、樂(lè)在其中；表面上注重調(diào)查研究，實(shí)則是督查檢查、考核評(píng)比“換湯不換藥”；表面上反對(duì)“痕跡主義”、“過(guò)度留痕”，實(shí)則仍是臺(tái)賬、報(bào)表滿天飛，“今天通知明天要”……

　　“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題?！睙o(wú)論怎么變化，形式主義的本質(zhì)未曾改變。正如有鄉(xiāng)親感慨的那樣，形式主義就像村后山丘里的碩鼠，長(zhǎng)得毛茸茸、油光光的，它們根據(jù)一年四季氣候變化，在山丘里游來(lái)游去，糟蹋莊稼不肯離開(kāi)。這些形式主義的新變種，如不警惕根除，就會(huì)像慢性毒藥損害黨的先進(jìn)性純潔性。

　　形式主義雖屬頑癥，卻并非不治之癥，只要下定決心、下大氣力，定能將其連根拔起、斬草除根。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們不僅要從思想上作風(fēng)上反對(duì)形式主義、官僚主義，而且要從制度上堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤?！?span>

　　沖鋒的號(hào)角已吹響，決心的戰(zhàn)鼓已雷動(dòng)。

　　反對(duì)形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。

　　形式主義從根本上違反了實(shí)事求是的思想路線。形式主義看似嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決策，實(shí)則是對(duì)上級(jí)決策的嚴(yán)重違反。對(duì)此，毛澤東同志曾深刻指出，“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級(jí)’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對(duì)的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。盲目地表面上完全無(wú)異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這不是真正在執(zhí)行上級(jí)的指示，這是反對(duì)上級(jí)指示或者對(duì)上級(jí)指示怠工的最妙方法?”

　　1990年1月，歷來(lái)很少題詞的陳云同志，將“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”十五個(gè)字贈(zèng)送給浙江省委領(lǐng)導(dǎo)同志。陳云同志解釋說(shuō)：前九個(gè)字是唯物論，后六個(gè)字是辯證法，總起來(lái)就是唯物辯證法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員同志在干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，如果要避免陷入形式主義、官僚主義，不妨借鑒一下陳云同志的這十五字箴言。

　　反對(duì)形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。形式主義的根源就在于政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，群眾立場(chǎng)不牢、群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，嚴(yán)重背離以人民為中心的發(fā)展觀。

　　“上有所好、下必甚焉”。基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總是高高在上、不接底氣，不知道基層在想什么、老百姓在盼什么，那么工作就必然缺乏針對(duì)性實(shí)效性，就會(huì)滋生形式主義。

　　我們?cè)谌罕娭懈糜卸嗌?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有多牢。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，無(wú)疑是克服形式主義的治本之策。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確將2019年確定為“基層減負(fù)年”。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要繼續(xù)引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基。

　　反對(duì)形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持正本清源。“冰凍三尺，非一日之寒。”形式主義成因復(fù)雜、禍害已久、流毒甚廣，隱蔽性也很強(qiáng)，且容易變異復(fù)發(fā)。因此，反對(duì)形式主義，絕非一朝一夕之功，不可能一蹴而就、畢其功于一役，力戒形式主義，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

　　毛澤東同志指出：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實(shí)行這種制度，人們就不積極，實(shí)行另外一種制度，人們就積極起來(lái)了?！狈磳?duì)形式主義，解決制度問(wèn)題更帶有根本性，必須堅(jiān)持以制度管人管權(quán)管事。要嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中反對(duì)形式主義的規(guī)定，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問(wèn)題，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的形式主義問(wèn)題。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鮮明樹(shù)立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的工作機(jī)制，對(duì)黨員干部履職行為客觀分析、綜合研判、人性化對(duì)待，為黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)作為創(chuàng)造良好政治生態(tài)。

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第122條，對(duì)形式主義行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度作了明確規(guī)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義問(wèn)題，讓形式主義及其新變種無(wú)處藏身、無(wú)路可逃。

　　反對(duì)形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。形式主義表象的背后，往往少不了官僚主義的影子。形式主義與官僚主義是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，基層的某些形式主義做法，是上級(jí)官僚主義給逼出來(lái)的。

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)不科學(xué)、政策制度導(dǎo)向引領(lǐng)不得力，有時(shí)會(huì)逼得下級(jí)不得不搞形式主義。上級(jí)的官僚主義助長(zhǎng)和擴(kuò)大了下級(jí)的形式主義，下級(jí)的形式主義迎合和成全了上級(jí)的官僚主義。因此，反對(duì)形式主義，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起。

　　越往上，越要重點(diǎn)反對(duì)官僚主義，當(dāng)然也要反對(duì)形式主義；越往下，越要重點(diǎn)反對(duì)形式主義，當(dāng)然也要反對(duì)官僚主義。“躬自厚而薄責(zé)于人”，不能只讓下級(jí)找問(wèn)題?！白约阂灿泄倭胖髁x，不能只怪別人。”坦然承認(rèn)包括中央機(jī)關(guān)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身的官僚主義問(wèn)題，這是毛澤東同志反對(duì)官僚主義思想的突出特點(diǎn)。

　　將反對(duì)形式主義進(jìn)行到底，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。就像習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出的，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。